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中山建安2019年09月06日訊--自入夏以來，河北、山東、吉林、江西、遼寧等地頻頻遭受臺風、暴雨、洪水襲擊，嚴重威脅人民群眾生命和財產安全。在嚴峻考驗面前，各地應急管理系統(tǒng)人員把搶險抗洪作為踐行初心使命的陣地，主動作為、提前謀劃，堅守一線、沖鋒在前，全力守護人民群眾生命財產安全，盡可能將災害帶來的損失降到最低。

提前部署 做好防范

今年，江西吉安的雨水來得特別集中。6月6日至7月15日，該市遭遇多輪強降雨襲擊，多地出現(xiàn)特大洪澇災害，累計受災人口182．75萬，緊急轉移安置人口18．55萬，倒損房屋1784戶4884間，直接經濟損失56．31億元。

為了應對汛情，該市號召廣大干部群眾，從年初開始，就提前做好預案、備好物資、訓好隊伍、定好制度、嚴陣以待。該市防汛抗旱指揮部組織水利、應急、財政、工信等成員單位，組成13個工作組，分別對轄區(qū)內13個縣（市、區(qū)）實施包干督查檢查，緊急排查隱患460余處，全面夯實“防汛墻”。在做好人員、方案、物資器材等各方面準備工作的基礎上，該市防汛抗旱指揮部對全市應急救援力量進行業(yè)務培訓，并組織各方開展實戰(zhàn)演練，進一步提高其抗洪搶險能力。

8月13日8時，超強臺風“利奇馬”已減弱為熱低氣壓，14時，中央氣象臺對其停止編號，但它帶來的強降雨讓東北地區(qū)迎來了大考。對遼寧省鐵嶺市應急管理局來說，今年5月組織的災害信息員的培訓，6月組織的各部門聯(lián)動演練、減災上報工作培訓等，都在這次臺風應對中得到了實踐的檢驗。

在吉林省延邊州琿春市，僅8月15日至16日晚的降水量就達到了117．8毫米，老龍口水庫一直以1200立方米／秒的流量在泄洪，該市在這場大考中做到了無人員傷亡，這同樣得益于災害來臨前的準備工作。

早在今年3月，琿春市應急管理局便開始了籌備工作。該局積極與各部門負責人溝通聯(lián)系，摸清該市消防救援隊伍、森林消防隊伍，林業(yè)局消防隊、礦山救護隊以及武裝部登記在冊的人員數(shù)量，可調配的機械設備和救援器材等，并通過購買服務的形式，向社會機構提前預定救援車輛等裝備和物資。此外，該局人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，熟悉易澇地區(qū)人員、位置等情況，積極做好預案。

受臺風“利奇馬”影響，8月10日20時至13日22時，河北秦皇島市出現(xiàn)強降雨過程，該市果斷決定：所有高空項目一律停止作業(yè)，所有景區(qū)一律停止經營，所有浴場一律關閉，3000多艘漁船全部回港避風，2300艘養(yǎng)殖船約1萬人全部上岸避險；對小水庫、小塘壩、河道險工險段、山洪災害易發(fā)區(qū)、地質災害易發(fā)點、尾礦庫及城市易澇區(qū)等重點部位，落實專班專人值守，24小時巡護；對可能出現(xiàn)災情的地區(qū)，特別是災害易發(fā)區(qū)，逐村逐戶開展拉網式排查。

深入一線 靠前指揮

6月以來，江西吉安多地出現(xiàn)特大洪澇災害，該市應急管理機構24小時值班值守，積極協(xié)調組織各部門奮戰(zhàn)在搶險第一線。該市共有1．5萬余人次黨員干部、群眾對圩堤進行24小時巡查值守，第一時間發(fā)現(xiàn)并成功處置多次險情；市城管部門派出500余人次開展易澇點巡查和城區(qū)排澇；市交管部門啟動三級勤務響應，全員上崗執(zhí)勤，針對內澇路段進行交通疏導；市電力部門出動3496人次搶修恢復4．36萬戶供電……

受臺風“利奇馬”后續(xù)云團影響，鐵嶺市應急管理局班子成員全程參與調度巡查，所有處室全員上崗，成立檢查組下沉一線現(xiàn)場督導。該局4位副局長帶隊值守一線，每組先后三次對88個非煤礦山、10座尾礦庫、4處井工礦開展督查，對應急準備工作和風險隱患進行再確認、再排查，確保煤礦、非煤礦山安全度汛；采取領導在崗帶班和雙人執(zhí)崗措施，并增加1名防汛應急搶險專業(yè)人員，負責突發(fā)災情的救援隊伍的調度和救援物資調配；加強對全市應急管理部門和重點目標、主要企業(yè)值班值守情況進行定時點調；此外，每兩小時調度一次全市受災情況，并及時上報。

受災期間，琿春市防汛抗旱指揮部緊急轉移了圖們江和老龍口水庫下游4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村屯群眾。該市應急管理局人員兵分六路，奔赴6個安置點接收轉移安置群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放救災物資、維持秩序，對受災群眾進行心理疏導，安排醫(yī)護人員做好巡診；與交通運輸局聯(lián)系，向4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣客運車輛接轉移群眾；與發(fā)改局聯(lián)系，往各安置點調運棉被、方便面和礦泉水等生活物資；與州里聯(lián)系，連夜緊急調運棉被3000條、棉大衣1000件；通知各煤礦、非煤礦山全部停產撤人。

得知春化鎮(zhèn)河東村有4名廣西籍養(yǎng)蜂人被困山中時，琿春市應急管理局與該市森林消防大隊人員立即趕往60多公里外救援。他們穿過滔滔洪水，冒著隨時被沖走的危險，利用吊車運輸沖鋒舟，將被困人員成功救出。

受臺風“利奇馬”影響期間，秦皇島市應急管理局實行包保責任制，9名局領導包?？h區(qū)，36名科級干部包駐秦中省屬企業(yè)，向尾礦庫集中地青龍滿族自治縣派駐工作組，與縣、鄉(xiāng)、部門、企業(yè)“四級庫長”24小時同吃同住同戰(zhàn)斗，對“頭頂庫”逐個檢查，疏散轉移群眾逐人核實，對水毀搶修部位逐點勘察。該局嚴格落實政務值班、防汛值班、應急值班、災情值班制度，實行災害信息員24小時在崗值守，建立每天兩次災情信息“零報告”制度，2685名災害信息員每天定時收集報送災情。

同時，該局積極儲備應急救援、防汛救災物資55類4．67萬件，保證即調即出，快速調運到位；為市森林防火隊調運100件（套）個人救生裝備、儲備1200件防汛救生衣，保證應急救援需要；協(xié)調組織消防救援支隊、藍天救援隊和民兵預備役等抗洪搶險隊伍進入戰(zhàn)備狀態(tài)，保證做到第一時間奔赴一線實施搶險救援行動，安全轉移人員431人。

不等不靠 積極重建

前方抗洪搶險急，后方報災核災忙。6月6日至10日，吉安市遭遇特大洪澇災害。災情發(fā)生后，吉安市各級應急管理機構災情信息負責人員立即開展災情上報和錄入工作。為彌補該局新轉隸報災員不熟悉業(yè)務的缺陷，該局分管領導時刻盯緊雨水情，多次跑災害現(xiàn)場，核實災情。此外，吉安市應急管理局減災救災科24小時在線，通過電話指導、電腦教學、遠程控制操作等方式為報災員答疑解惑。一下子搞不清楚，一通電話說不清，就兩通電話、三通電話反復溝通，一次操作拿不準，就兩次、三次操作．……報災員個個繃緊了弦、鉚足了勁地學習，迅速從“小白”變成了“老司機”，為災情救助及救災資金爭取打下了扎實基礎。

該市減災辦印發(fā)了相關通知文件，對災民生活保障工作進行專題部署，成立了兩個工作組分赴各地開展督查檢查。他們無微不至的關心給剛失去家園、損失慘重的災民們帶來了溫暖和安慰。針對災民受災后心理問題，該縣法院、民政等部門組織永新縣志愿者協(xié)會緊急組織服務隊赴高橋樓鎮(zhèn)的集中安置點為災民進行心理疏導。志愿者們耐心安撫焦慮的災民，對穩(wěn)定民心起到積極作用。

隨著臺風“利奇馬”影響逐漸減小和預警解除，停產停工的非煤礦山企業(yè)陸續(xù)復產。針對地下徑流增多的滯后性，山東省淄博市應急管理局及時下發(fā)通知，深入開展尾礦庫專項檢查、礦山通風系統(tǒng)專項檢查、防治水環(huán)節(jié)檢查、頂板支護管理專項檢查；督促企業(yè)按照措施、責任、資金、時限、預案“五落實”要求全部進行整改后，方可復工生產；建立完善頂板管理長效機制，按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，鐵礦采空區(qū)要實現(xiàn)隨采隨充，黏土礦山按照設計要求，采取崩落或者頂板管理支護措施，徹底消除采空區(qū)重大安全隱患。針對工貿企業(yè)，淄博市應急管理局出資25萬元，聘請專家對停產停工企業(yè)進行復工指導、幫助企業(yè)復查。

對在搶險救災工作中積極配合、奮戰(zhàn)一線的各社會救援力量，吉林省吉林市應急管理局根據(jù)規(guī)定給予補償；對做好待命準備的和其他一些隨叫隨到的企業(yè)，給予表揚。