中山建安2019年08月15日訊--在剛過(guò)去的2018年,對(duì)于佛山來(lái)說(shuō),消防形勢(shì)是歷年來(lái)最好的一年。去年,全市共發(fā)生火災(zāi)672起,傷亡各一人,直接財(cái)產(chǎn)損失1608萬(wàn)元。與前年同期相比,火災(zāi)起數(shù)下降了24.1%,死亡人數(shù)下降了90.9%,受傷人數(shù)下降了83.3%,直接財(cái)產(chǎn)損失下降了61.4%,各項(xiàng)火災(zāi)指數(shù)均大幅下降,為歷年來(lái)(2004年全國(guó)開始進(jìn)行火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)統(tǒng)計(jì))消防形勢(shì)最好的一年。
2018年的消防形勢(shì)之所以創(chuàng)歷年最好,關(guān)鍵在于全市各單位堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策部署,重點(diǎn)突出精準(zhǔn)防控、創(chuàng)新發(fā)展,很好地落實(shí)消防安全責(zé)任;全面深化火災(zāi)隱患排查整治,不斷強(qiáng)化消防宣傳教育,確保了社會(huì)面消防形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
監(jiān)管??領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位,各行各業(yè)措施到位
由于市委、市政府高度重視消防安全工作,2018年,在佛山市消防救援支隊(duì)(下稱“消防支隊(duì)”)的推動(dòng)下,佛山市政府先后印發(fā)了《佛山市春夏火災(zāi)防控方案》《佛山市2018年市列管消防安全重點(diǎn)單位及火災(zāi)高危單位名單》《佛山市電動(dòng)車“正源清違”專項(xiàng)治理方案》等重要文件,并專項(xiàng)劃撥1500萬(wàn)元作為安全生產(chǎn)消防示范單位獎(jiǎng)金,推動(dòng)全市各級(jí)黨委政府、部門和單位有效落實(shí)消防工作責(zé)任。
與此同時(shí),去年佛山市政府先后還組織召開5次消防工作會(huì)議,再次派駐5位市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)五區(qū),連續(xù)3個(gè)月全職全天候督導(dǎo)消防工作,力度之大成效顯著。
佛山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作特別重視,市委書記魯毅、市長(zhǎng)朱偉就社會(huì)面的消防工作先后進(jìn)行了7次檢查督導(dǎo),要求全市各級(jí)緊抓重點(diǎn),突出開展重點(diǎn)場(chǎng)所、重要區(qū)域、重大活動(dòng)消防隱患排查整治,確?;馂?zāi)防控措施落到實(shí)處。
“過(guò)去一年,佛山市火災(zāi)形勢(shì)的平穩(wěn),并創(chuàng)歷史最佳水平,這與市委、市政府高度重視消防安全、與佛山市部署開展五區(qū)消防安全督導(dǎo)制度所創(chuàng)造的良好環(huán)境密不可分?!狈鹕绞邢谰仍ш?duì)王帥支隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)。
同時(shí),在消防支隊(duì)的推動(dòng)下,佛山市各級(jí)政府和職能部門嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)重大火災(zāi)隱患的排查整治,將各行各業(yè)容易發(fā)生火災(zāi)的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí),定期組織職能部門開展火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)合行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街消防安全網(wǎng)格化管理督導(dǎo)力度,充分發(fā)揮鎮(zhèn)街網(wǎng)格化管理“點(diǎn)多面廣”的優(yōu)勢(shì),消除了一大批消防安全隱患。
此外,堅(jiān)持單位主體責(zé)任履行到位,各單位積極建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制,落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位專職消防安全管理人、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位委托有資質(zhì)的維保機(jī)構(gòu),按季度或每半年對(duì)本單位消防安全進(jìn)行“體檢”,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類火災(zāi)隱患,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。
整治??將排查整治火災(zāi)隱患作為消防工作的“頭號(hào)工程”來(lái)抓
在2018年,消防支隊(duì)始終堅(jiān)持將排查整治火災(zāi)隱患作為消防工作的“頭號(hào)工程”來(lái)抓,緊盯火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或行業(yè)特點(diǎn)多次開展各種專項(xiàng)整治行動(dòng),將火災(zāi)隱患消滅在“萌芽狀態(tài)”。
如該支隊(duì)開展高層建筑綜合治理“回頭看”、電氣火災(zāi)綜合治理、電動(dòng)車“正源清違”等專項(xiàng)治理消防安全工作。同時(shí)還聚焦“一高一低一大一化工”高危單位,從嚴(yán)落實(shí)“一場(chǎng)所一對(duì)策”、群租房“四個(gè)一律”措施、電動(dòng)車“三個(gè)決不能”要求;加大對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)火災(zāi)隱患治理力度,實(shí)現(xiàn)了消防安全“網(wǎng)格化”管理實(shí)體、規(guī)范運(yùn)作,有效保持了全市消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
針對(duì)佛山市消防安全形勢(shì),消防支隊(duì)緊盯“打通生命通道”消防專項(xiàng)行動(dòng),在全市集中部署開展“打通生命通道”消防安全整治行動(dòng),緊扣火災(zāi)特點(diǎn),突出重點(diǎn),迅速開展對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、寄宿制學(xué)校、小檔口、“三合一”場(chǎng)所、群租房、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體等九類場(chǎng)所專項(xiàng)整治。
截至2018年底,全市各級(jí)部門共檢查九類場(chǎng)所11萬(wàn)余家,查改隱患近20萬(wàn)處,關(guān)停、查封存在嚴(yán)重消防違法行為的企業(yè)單位近2000家,拆除廣告牌、防盜網(wǎng)7200余處。
此外,村級(jí)工業(yè)園區(qū)也是消防支隊(duì)的重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理行動(dòng)之一。根據(jù)佛山市火災(zāi)形勢(shì)特點(diǎn),該支隊(duì)制訂了開展為期三年的工業(yè)園區(qū)消防安全綜合整治工作,出臺(tái)《佛山市工業(yè)園區(qū)消防安全綜合整治工作方案》《降低工業(yè)園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的若干措施》《工業(yè)園區(qū)消防安全整治指引》等一系列整治文件,要求嚴(yán)格執(zhí)行,并在全市工業(yè)園區(qū)開展消防安全示范園區(qū)評(píng)選并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
村級(jí)工業(yè)園區(qū)的治理,不僅強(qiáng)化了基層動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查,也明確了公安派出所消防民警、消防辦人員、網(wǎng)格員分片劃分責(zé)任區(qū)域,嚴(yán)厲打擊了村級(jí)工業(yè)區(qū)內(nèi)存在的消防違法行為。
去年,佛山市共拆除存在消防安全隱患的違建鐵棚18.73萬(wàn)平方米、木質(zhì)閣樓及彩鋼板21.8萬(wàn)平方米,并新裝漏電保護(hù)開關(guān)2900個(gè),安裝聯(lián)網(wǎng)式獨(dú)立煙感報(bào)警器1600個(gè),新增自動(dòng)噴淋系統(tǒng)200套,集中消除了一大批火災(zāi)隱患。
另外,該消防支隊(duì)還在全市部署開展“六類場(chǎng)所、十項(xiàng)必查”、創(chuàng)建消防安全社區(qū)、掛牌督辦火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域消防安全三大專項(xiàng)行動(dòng),有效確保了消防形勢(shì)總體穩(wěn)定。
2018年,全市各級(jí)消防機(jī)構(gòu)共排查社會(huì)單位2.8萬(wàn)余家,發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患2.3萬(wàn)余處,臨時(shí)查封291家,關(guān)停238家,罰款966萬(wàn)元,行政拘留6916人。
保障??去年各級(jí)財(cái)政預(yù)算批復(fù)地方消防經(jīng)費(fèi)破4億元
要想做好消防安全工作,離不開公共消防設(shè)施的大力投入,消防支隊(duì)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn),不斷推動(dòng)各級(jí)政府持續(xù)加大公共消防設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)投入,并以制度作為保障。2018年,佛山市各級(jí)財(cái)政預(yù)算批復(fù)地方消防經(jīng)費(fèi)突破4億元,并專項(xiàng)劃撥1500萬(wàn)元作為安全生產(chǎn)消防示范單位獎(jiǎng)金。
目前,佛山全市已建成城市消防救援站22個(gè),政府專職消防隊(duì)35個(gè),設(shè)立鎮(zhèn)街消防安全委員會(huì)32個(gè)。全市消防站共配有101米登高消防車、大流量遠(yuǎn)程供水車組、多劑聯(lián)用高噴消防車等執(zhí)勤車273輛。
在過(guò)去的一年里,消防支隊(duì)禪城區(qū)消防新指揮中心大樓及2個(gè)消防站相繼建成并投入使用,并對(duì)7個(gè)消防站進(jìn)行升級(jí)改造,有效提升了城市應(yīng)急救援體系力量。消防安全重點(diǎn)單位的微型消防站建設(shè)已100%完成,全市各鎮(zhèn)街社區(qū)建成微型消防站也達(dá)到了90%。
有關(guān)政府專職消防隊(duì)、社區(qū)微型消防站費(fèi)預(yù)算也納入鎮(zhèn)街財(cái)政,有力確保了消防工作穩(wěn)步發(fā)展。
在消防經(jīng)費(fèi)得到有力保障外,消防隊(duì)伍建設(shè)也在不斷加強(qiáng)當(dāng)中。消防支隊(duì)積極推動(dòng)開展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),在全市穩(wěn)步強(qiáng)化滅火救援實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)能力,目前佛山市消防隊(duì)伍已建立了統(tǒng)一、高效、完備、規(guī)范的隊(duì)伍管理模式。
不足??村級(jí)工業(yè)園區(qū)消防安全隱患存量較大,短時(shí)內(nèi)難以消除
當(dāng)然,在過(guò)去的一年,佛山消防安全形勢(shì)積極向好外,同時(shí)也不可忽視還存在一些不足。少數(shù)行業(yè)部門對(duì)行業(yè)系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)力度不夠大,措施不夠?qū)?,?lián)合執(zhí)法效果不明顯。
個(gè)別鎮(zhèn)街和行業(yè)部門對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,不愿意為消防工作投入人力、物力和財(cái)力。
從督導(dǎo)檢查的情況來(lái)看,村級(jí)工業(yè)園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和配套消防設(shè)施,行業(yè)消防安全隱患多,雖然各級(jí)政府加大力度開展區(qū)域性火災(zāi)隱患排查整治,但由于歷史遺留問(wèn)題,致使部分區(qū)域消防安全隱患仍然存在,短期內(nèi)或難以消除。
出租屋、“三小”場(chǎng)所消防動(dòng)態(tài)管理不容忽視。部分地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、“三小”場(chǎng)所、出租屋集中分布,日常消防動(dòng)態(tài)管理無(wú)法及時(shí)監(jiān)管到位;一些地方消防設(shè)施缺乏維護(hù)保養(yǎng),存在老舊、破損情況,電動(dòng)自行車違規(guī)入樓入戶停放或充電的現(xiàn)象屢禁不止。
佛山市各鎮(zhèn)、街區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),但基層消防安全監(jiān)管力量不足也是其中一個(gè)問(wèn)題。隨著各級(jí)黨委政府機(jī)構(gòu)改革,基層公安派出所將不再承擔(dān)消防安全監(jiān)管職責(zé),基層消防安全監(jiān)管工作面臨著任務(wù)繁重與力量不足的困難。
此外,消防力量分布不均衡,消防站建設(shè)滯后于城市發(fā)展。消防站布點(diǎn)不足、轄區(qū)面積最小的約10平方公里,與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)最為接近,但最大的消防站點(diǎn)轄區(qū)達(dá)到78平方公里,是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)轄區(qū)面積的10倍。消防站轄區(qū)面積過(guò)大,導(dǎo)致消防隊(duì)出警時(shí)間遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間。另外,佛山市政府專職消防隊(duì)的人員和裝備配備與消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定仍存在較大差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代應(yīng)急救援的需求。
展望??構(gòu)建消防“大數(shù)據(jù)”庫(kù),推動(dòng)所有鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”運(yùn)作
2019年,消防支隊(duì)還將進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)部門和社會(huì)單位的消防安全責(zé)任,堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。大力推動(dòng)行業(yè)部門標(biāo)準(zhǔn)化管理,制定佛山市行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn),明確細(xì)化各部門消防安全監(jiān)管職責(zé)。組織有關(guān)部門聯(lián)合開展防火檢查,督促社會(huì)單位嚴(yán)格落實(shí)消防檢查、巡查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患,確保消防安全。加強(qiáng)對(duì)大型群眾性活動(dòng)的源頭管控,嚴(yán)格檢查,督促舉辦單位落實(shí)消防安全措施,全面提升重點(diǎn)單位物防、技防和“四個(gè)能力”建設(shè)水平。并持續(xù)開展今冬明春、夏季火災(zāi)防控等消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),緊盯人員密集場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體等場(chǎng)所消防安全。
此外,還將推進(jìn)佛山市“智慧消防”建設(shè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)消防“四化”巡查系統(tǒng)的應(yīng)用,建立消防工作“大數(shù)據(jù)”庫(kù),推動(dòng)全部鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)消防安全“網(wǎng)格化”管理實(shí)體、規(guī)范運(yùn)作。大力在全市推進(jìn)社會(huì)消防管理平臺(tái)建設(shè),確保年底前全面完成社會(huì)消防安全管理系統(tǒng)單位監(jiān)管模塊上線運(yùn)行工作。
2019年,佛山市消防救援支隊(duì)將繼續(xù)緊緊圍繞確保消防形勢(shì)穩(wěn)定的目標(biāo),瞄準(zhǔn)靶心防大火,夯實(shí)基礎(chǔ)控小火,全面提升全市社會(huì)消防防控能力和水平。