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“安全總監(jiān)制”或?qū)⒓{入立法！你們公司有這個崗位嗎？
專欄：消防新聞
發(fā)布日期：2020-04-13
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中山建安2020年04月13日訊--在近日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》修正案送審草案中，“生產(chǎn)單位可以設(shè)置安全總監(jiān)”這一內(nèi)容值得關(guān)注，這意味著安全總監(jiān)制度或?qū)⒓{入立法。
中山建安2020年04月13日訊--在近日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》修正案送審草案中，“生產(chǎn)單位可以設(shè)置安全總監(jiān)”這一內(nèi)容值得關(guān)注，這意味著安全總監(jiān)制度或?qū)⒓{入立法。
建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管是一項重要任務(wù)，安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負(fù)責(zé)人，關(guān)于“安全總監(jiān)制”的實行，多省市已相繼發(fā)文，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展。
山東
2019年12月24日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推行建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制的通知》。
《通知》明確：2020年2月1日起，在全省建筑施工領(lǐng)域推行企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全生產(chǎn)管理人員委派制。其中，安全總監(jiān)為本單位副職級別，待遇要高于其他副職并單獨(dú)發(fā)放崗位風(fēng)險津貼。
此前，《山東省安全生產(chǎn)條例》于2017年5月1日起施行，規(guī)定從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，并建立安全生產(chǎn)委員會，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)承諾公告制度，建立并落實單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度。
江蘇
江蘇省安委會于3月16日印發(fā)《關(guān)于全面強(qiáng)化落實企業(yè)主體責(zé)任 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治的通知》，明確企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備是《通知》的一大重點(diǎn)內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
其中，高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，危險化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊安全工程師。
湖北
2019年8月29日，湖北省安委會發(fā)布《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全總監(jiān)制度的通知》，明確了安全總監(jiān)制度的實施范圍，安全總監(jiān)的任職條件、任免及待遇。
通知要求：湖北省從業(yè)人員100人及以上，或年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位均應(yīng)建立安全總監(jiān)制度。
寧夏
2019年6月3日，寧夏回族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)建筑施工領(lǐng)域推行安全總監(jiān)制度實施方案》的通知。明確實施范圍：
在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊，取得建筑施工總承包二級及以上資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位。其下屬的非法人施工單位，從業(yè)人員總數(shù)在100人以上的，也可參照《自治區(qū)安委會辦公室關(guān)于印發(fā)在重點(diǎn)行業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》（寧安辦〔2018〕113號）中關(guān)于設(shè)置企業(yè)安全總監(jiān)崗位的要求，設(shè)置非法人施工單位企業(yè)安全總監(jiān)崗位。
此前，寧夏回族自治區(qū)安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度的通知》，在全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推行安全總監(jiān)制度。
安全總監(jiān)制度推行范圍為：從業(yè)人員在100人以上（含100人）的礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)和粉塵涉爆、涉氨制冷等領(lǐng)域的企業(yè)以及從業(yè)人員300人以上（含300人）的其他企業(yè)應(yīng)設(shè)安全總監(jiān)；人數(shù)偏少、組織機(jī)構(gòu)簡單但年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人安全總監(jiān)職責(zé)；鼓勵其他有條件的企業(yè)實行安全總監(jiān)制度。
北京
2020年3月19日上午，北京市應(yīng)急管理局副局長卞杰成主持召開座談會，專題研究推動生產(chǎn)經(jīng)營單位安全總監(jiān)制度實施辦法的文件起草工作。
會議討論了北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全總監(jiān)制度的必要性、可行性，圍繞實行安全總監(jiān)制度最關(guān)鍵要解決的定位問題、職權(quán)問題、實施范圍、法規(guī)依據(jù)、發(fā)文形式等5個焦點(diǎn)問題進(jìn)行了深入研討，并達(dá)成一致意見。
下一步，北京市應(yīng)急管理局將組織專人負(fù)責(zé)，按照工作計劃步驟，堅持走出去、請進(jìn)來“開門”搞研究，深入開展專題調(diào)查研究，廣泛收集匯總有關(guān)文件依據(jù)，充分吸收借鑒兄弟省市的經(jīng)驗成果，認(rèn)真梳理參考相關(guān)部門的意見建議，推動完成文件的起草印發(fā)工作。此次會議標(biāo)志著本市正式啟動《北京市生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全總監(jiān)制度實施辦法（試行）》的起草工作。
深圳
《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》于2018年7月1日起正式施行，其中增設(shè)了安全總監(jiān)制度：
第十一條 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在50人以上的或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員在300人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)，作為本單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管負(fù)責(zé)人，履行本規(guī)定第十條規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
安全總監(jiān)有哪些職責(zé)？
安全總監(jiān)是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的專職負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，原則上不得安排其兼任或兼職其他工作。安全總監(jiān)主要職責(zé)包括：
（一）協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定；
（二）監(jiān)督本單位分管業(yè)務(wù)的其他負(fù)責(zé)人按照“管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求履行安全生產(chǎn)職責(zé)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門、各崗位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（三）協(xié)助本單位安全生產(chǎn)委員會主任開展工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，及時研究解決安全生產(chǎn)存在的問題。組織制定本單位安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度工作計劃，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、考核等工作；
（四）負(fù)責(zé)管理本單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員和應(yīng)急救援隊伍，撤換不稱職的安全管理人員和應(yīng)急救援人員，向生產(chǎn)經(jīng)營單位分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營場所派駐安全管理人員；
（五）對本單位的安全生產(chǎn)考核行使“一票否決權(quán)”，生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定擬提拔重用、表彰獎勵人選時，應(yīng)當(dāng)就其履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況征求安全總監(jiān)的意見；
（六）擔(dān)任事故調(diào)查組組長，按照組長負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)牽頭組織調(diào)查縣級以上人民政府委托生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查的未造成人員死亡、重傷三人以下以及直接經(jīng)濟(jì)損失300萬以下的一般事故；
（七）組織對本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全投入計劃、教育培訓(xùn)計劃、重大危險源的安全管理措施和重大事故隱患治理方案進(jìn)行審查并監(jiān)督落實；
（八）制止或撤銷本單位負(fù)責(zé)人下達(dá)的任何影響安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的決定，制止和糾正任何違章指揮、違規(guī)生產(chǎn)、強(qiáng)令冒險作業(yè)和違反操作規(guī)程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等行為，作出立即停止作業(yè)（施工、使用）及撤離現(xiàn)場等臨時處理措施決定；
（九）立即直接向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告重大生產(chǎn)安全事故隱患，督促或組織生產(chǎn)經(jīng)營單位落實負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管指令和要求。
安全總監(jiān)制度的建立與完善，是當(dāng)前重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域所需。設(shè)置安全總監(jiān)，在生產(chǎn)經(jīng)營單位高級經(jīng)營管理層落實一名精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任安全總監(jiān)。
安全總監(jiān)的設(shè)立，意味著專人專職，專職代表“一把手”履行安全生產(chǎn)管理職能，全面管理安全生產(chǎn)工作，并直接對主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，能夠有效地提升安全生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)經(jīng)營單位中的地位和作用，優(yōu)化安全管理人員履職環(huán)境，推進(jìn)生產(chǎn)安全管理的改革與發(fā)展。
