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國務院安委辦關于印發(fā)《國家安全發(fā)展示范城市評價細則(2019版)》的通知
專欄:消防新聞
發(fā)布日期:2019-12-11
閱讀量:6400
作者:季楓
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城市安全風險防控(32分)4.城市工業(yè)企業(yè)(7分)(11)危險化學品企業(yè)運行安全風險(3分)評價內(nèi)容:危險化學品重大危險源的企業(yè)視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)建設完成率100%;

國務院安委辦公室關于印發(fā)《國家

安全發(fā)展示范城市評價細則(2019版)》的通知

安委辦〔2019〕16號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會,國務院安委會各成員單位:
中山建安2019年12月11日許--為推進國家安全發(fā)展示范城市建設,依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進城市安全發(fā)展的意見》和國務院安委會《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》規(guī)定要求,國務院安委會辦公室制定了《國家安全發(fā)展示范城市評價細則(2019版)》,現(xiàn)印發(fā)你們。請各地區(qū)切實加強組織領導,以國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作為抓手,推動全面提高城市安全保障水平。在創(chuàng)建過程中遇到的問題和意見建議,請及時反饋國務院安委會辦公室。


國務院安全生產(chǎn)委員會


國家安全發(fā)展示范城市評價細則

(2019版)

城市安全源頭治理(18分)

1.城市安全規(guī)劃(5分)

(1)城市總體規(guī)劃及防災減災等專項規(guī)劃(2分)

評價內(nèi)容:制定城市國土空間總體規(guī)劃(城市總體規(guī)劃);制定綜合防災減災規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、防震減災規(guī)劃、地質(zhì)災害防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃、消防規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等專項規(guī)劃和年度實施計劃;對總體規(guī)劃和專項規(guī)劃進行專家論證評審和中期評估。

(2)建設項目安全評估論證(2分)

評價內(nèi)容:建設項目按規(guī)定開展安全預評價(設立安全評價)、地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估。

(3)城市各類設施安全管理辦法(1分)

評價內(nèi)容:制修定城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、管線管廊、軌道交通、燃氣工程、垃圾填埋場(渣土受納場)、電梯、游樂設施等城市各類設施安全管理辦法。

2.城市基礎及安全設施建設(9分)

(4)市政安全設施(2分)

評價內(nèi)容:市政消火栓(消防水鶴)完好率100%;市政供水、供熱和燃氣老舊管網(wǎng)改造率>80%。

(5)消防站(2分)

評價內(nèi)容:消防站的布局符合標準要求,在接到出動指令后5分鐘內(nèi)消防隊到達轄區(qū)邊緣;消防站建設規(guī)模符合標準要求;消防通信設施完好率≥95%;消防站及特勤站中的消防車、防護裝備、搶險救援器材和滅火器材的配備達標率100%。

(6)道路交通安全設施(2分)

評價內(nèi)容:雙向六車道及以上道路按規(guī)定設置分隔設施;城市橋梁設置限高、限重標識;中心城區(qū)中小學校、幼兒園周邊不少于150米范圍內(nèi)交通安全設施齊全。

(7)城市防洪排澇安全設施(2分)

評價內(nèi)容:城市堤防、河道等防洪工程按規(guī)劃標準建設;城市易澇點按整改方案和計劃完成防澇改造。

(8)地下綜合管廊(1分)

評價內(nèi)容:編制綜合管廊建設規(guī)劃;城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設率>30%;城市道路綜合管廊綜合配建率>2%。

3.城市產(chǎn)業(yè)安全改造(4分)

(9)城市禁止類產(chǎn)業(yè)目錄(1分)

評價內(nèi)容:制定城市禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄。

(10)高危行業(yè)搬遷改造(3分)

評價內(nèi)容:制定高危行業(yè)企業(yè)退出、改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)等獎勵政策、工作方案和計劃,并按計劃逐步落實推進;新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)進園入?yún)^(qū)率100%。微信公眾號安全應急產(chǎn)業(yè)資源整理。

城市安全風險防控(32分)

4.城市工業(yè)企業(yè)(7分)

(11)危險化學品企業(yè)運行安全風險(3分)

評價內(nèi)容:危險化學品重大危險源的企業(yè)視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率及危險化學品監(jiān)測預警系統(tǒng)建設完成率100%;涉及重點監(jiān)管危險化工工藝和重大危險源的危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施安全儀表系統(tǒng)裝備率100%;油氣長輸管道定檢率、安全距離達標率、途經(jīng)人員密集場所高后果區(qū)域安裝監(jiān)測監(jiān)控率100%。

(12)尾礦庫、渣土受納場運行安全風險(2分)

評價內(nèi)容:定期開展尾礦庫安全現(xiàn)狀評價;三等及以上尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行率100%,風險監(jiān)控系統(tǒng)報警信息處置率100%;對渣土受納場堆積體進行穩(wěn)定性驗算及監(jiān)測。

(13)建設施工作業(yè)安全風險(2分)

評價內(nèi)容:建設施工現(xiàn)場視頻及大型起重機械安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝率100%;危大工程施工方案按規(guī)定審查并施工。

5.人員密集區(qū)域(9分)

(14)人員密集場所安全風險(3分)
評價內(nèi)容:人員密集場所按規(guī)定開展風險評估;設置視頻監(jiān)控系統(tǒng);建立大客流監(jiān)測預警和應急管控制度;人員密集場所特種設備注冊登記和定檢率100%;人員密集場所安全出口、疏散通道等符合標準要求;火災自動報警系統(tǒng)等消防設施符合標準要求。
(15)大型群眾性活動安全風險(2分)
評價內(nèi)容:大型群眾性活動開展風險評估;建立大客流監(jiān)測預警和應急管控措施。
(16)高層建筑、“九小”場所安全風險(4分)
評價內(nèi)容:高層建筑按規(guī)定設置消防安全經(jīng)理人、樓長、消防安全警示、標識公告牌;高層建筑特種設備注冊登記和定檢率100%;消防安全重點單位“戶籍化”工作驗收達標率100%;“九小”場所開展事故隱患排查,按計劃完成整改;餐飲場所按規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置;各類游樂場所和游樂設施開展事故隱患排查,按計劃完成整改。

6.公共設施(10分)

(17)城市生命線安全風險(3分)
評價內(nèi)容:供電、供水、供熱管網(wǎng)安裝安全監(jiān)測監(jiān)控設備;重要燃氣管網(wǎng)和廠站監(jiān)測監(jiān)控設備安裝率100%;建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng);開展地下管線隱患排查,按計劃完成整改;建立城市電梯應急處置平臺;用戶平均停電時間低于全國城市平均水平。
(18)城市交通安全風險(4分)
評價內(nèi)容:制定城市公共交通應急預案,定期開展應急演練;建立公交駕駛員生理、心理健康監(jiān)測機制,定期開展評估;新增公交車駕駛區(qū)域安裝安全防護隔離設施;長途客運車輛、旅游客車、危險物品運輸車輛安裝防碰撞、智能視頻監(jiān)控報警裝置和衛(wèi)星定位裝置;按照規(guī)定對城市軌道交通工程可研、試運營前、驗收階段進行安全評價,進行運營前和日常運營期間安全評估、消防設施評估、車站緊急疏散能力評估;城市內(nèi)渡口渡船安全達標率100%;
(18)城市交通安全風險(4分)
評價內(nèi)容:鐵路平交道口按規(guī)定設置安全設施和進行管理;建立鐵路沿線安全環(huán)境整治機制;定期組織開展鐵路沿線外部環(huán)境問題整治專項行動;按計劃治理完成鐵路外部環(huán)境安全管控通報問題。
(19)橋梁隧道、老舊房屋建筑安全風險(3分)
評價內(nèi)容:定期開展橋梁、隧道技術狀況檢測評估,橋梁、隧道安全設施隱患按計劃完成整改;開展城市老舊房屋安全隱患排查,按計劃完成隱患整改;開展戶外廣告牌、燈箱隱患排查,按計劃完成隱患整改。

7.自然災害(6分)

(20)氣象、洪澇災害(3分)
評價內(nèi)容:水文監(jiān)測預警系統(tǒng)正常運行;氣象災害預警信息公眾覆蓋率>90%;開展城市洪水、內(nèi)澇風險和隱患排查;易燃易爆場所安裝雷電防護裝置并定期檢測。
(21)地震、地質(zhì)災害(3分)
評價內(nèi)容:開展城市活動斷層探測;開展老舊房屋抗震風險排查、鑒定和加固;按抗震設防要求設計和施工學校、醫(yī)院等建設工程;編制年度地質(zhì)災害防治方案,并按照計劃實施;在地質(zhì)災害隱患點設置警示標志和采取自動監(jiān)測技術。微信公眾號安全應急產(chǎn)業(yè)資源整理。
城市安全監(jiān)督管理(16分)

8.城市安全責任體系(4分)

(22)城市各級黨委和政府的城市安全領導責任(2分)

評價內(nèi)容:及時研究部署城市安全工作,將城市安全重大工作、重大問題提請黨委常委會研究;領導班子分工體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一崗雙責”。

(23)各級各部門城市安全監(jiān)管責任(2分)

評價內(nèi)容:按照“三個必須”和“誰主管誰負責”原則,明確各有關部門安全生產(chǎn)職責并落實到部門工作職責規(guī)定中;各功能區(qū)明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)。

9.城市安全風險評估與管控(5分)

(24)城市安全風險辨識評估(3分)

評價內(nèi)容:開展城市安全風險辨識與評估工作;編制城市風險評估報告并及時更新;建立城市安全風險管理信息平臺并繪制四色等級安全風險分布圖;對城市功能區(qū)進行安全風險評估。

(25)城市安全風險管控(2分)

評價內(nèi)容:建立重大風險聯(lián)防聯(lián)控機制;明確風險清單對應的風險管控責任部門;企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標。

10.城市安全監(jiān)管執(zhí)法(7分)

(26)城市安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標準化、信息化(3分)
評價內(nèi)容:負有安全監(jiān)管職責的部門按規(guī)定配備安全監(jiān)管人員和裝備;信息化執(zhí)法率>90%;執(zhí)法檢查處罰率>5%。
(27)城市安全公眾參與機制(1分)
評價內(nèi)容:建立城市安全問題公眾參與、快速應答、處置、獎勵機制;設置城市安全舉報平臺;城市安全問題舉報投訴辦結(jié)率100%。
(28)典型事故教訓吸?。?分)
評價內(nèi)容:針對典型事故暴露的問題,按照有關要求開展隱患排查活動;較大以上事故調(diào)查報告向社會公開,落實整改防范措施。微信公眾號安全應急產(chǎn)業(yè)資源整理。
城市安全保障能力(16分)

11.城市安全科技創(chuàng)新應用(4分)

(29)安全科技成果、技術和產(chǎn)品的推廣使用(2分)
評價內(nèi)容:在城市安全相關領域推進科技創(chuàng)新;推廣一批具有基礎性、緊迫性的先進安全技術和產(chǎn)品。
(30)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術和裝備(2分)
評價內(nèi)容:企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術和裝備。

12.社會化服務體系(3分)

(31)城市安全專業(yè)技術服務(1分)

評價內(nèi)容:制定政府購買安全生產(chǎn)服務指導目錄;定期對技術服務機構(gòu)進行專項檢查,并對問題進行通報整改。

(32)城市安全領域失信懲戒(1分)

評價內(nèi)容:建立安全生產(chǎn)、消防、住建、交通運輸、特種設備等領域失信聯(lián)合懲戒制度;建立失信聯(lián)合懲戒對象管理臺賬。

(33)城市社區(qū)安全網(wǎng)格化(1分)

評價內(nèi)容:社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋率100%;網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)的事故隱患處理率100%。

13.城市安全文化(9分)

(34)城市安全文化創(chuàng)建活動(3分)

評價內(nèi)容:汽車站、火車站、大型廣場等公共場所開展安全公益宣傳;市級廣播電視及市級網(wǎng)站、新媒體平臺開展安全公益宣傳;社區(qū)開展安全文化創(chuàng)建活動。

(35)城市安全文化教育體驗基地或場館(1分)

評價內(nèi)容:建設不少于1處具有城市特色的安全文化教育體驗基地或場館。

(36)城市安全知識宣傳教育(2分)

評價內(nèi)容:推進安全、應急、職業(yè)健康、愛路護路宣傳教育“進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進家庭、進公共場所”;中小學安全教育覆蓋率100%,開展應急避險演練活動。

(37)市民安全意識和滿意度(3分)

評價內(nèi)容:市民具有較高的安全獲得感、滿意度,安全知識知曉率高,安全意識強。微信公眾號安全應急產(chǎn)業(yè)資源整理。

城市安全應急救援(14分)

14.城市應急救援體系(6分)

(38)城市應急管理綜合應用平臺(2分)

評價內(nèi)容:建設包含五大業(yè)務域(監(jiān)管監(jiān)察、監(jiān)測預警、應急指揮、輔助決策、政務管理)的應急管理綜合應用平臺;平臺實現(xiàn)相關部門之間數(shù)據(jù)共享。

(39)應急信息報告制度和多部門協(xié)同響應(1分)

評價內(nèi)容:建立應急信息報告制度,在規(guī)定時限報送事故信息;建立統(tǒng)一指揮和多部門協(xié)同響應處置機制。

(40)應急預案體系(1分)

評價內(nèi)容:制定完善應急救援預案;實現(xiàn)政府預案與部門預案、街鎮(zhèn)預案銜接;定期開展應急演練;開展城市應急準備能力評估。

(41)城市應急物資儲備調(diào)用(1分)

評價內(nèi)容:編制應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃;建立應急物資儲備信息管理系統(tǒng);應急儲備物資齊全;建立應急物資裝備調(diào)撥協(xié)調(diào)機制。

(42)城市應急避難場所(1分)

評價內(nèi)容:制作全市應急避難場所分布圖(表),向社會公開;市級應急避難場所設置顯著標志,基本設施齊全;人均避難場所面積大于1.5平方米。

15.城市應急救援隊伍(8分)

(43)城市綜合性消防救援隊伍(4分)

評價內(nèi)容:出臺消防救援隊伍社會保障機制意見;按規(guī)劃建設支隊戰(zhàn)勤保障大隊;綜合性消防救援隊伍的執(zhí)勤人數(shù)符合標準要求。

(44)城市專業(yè)化應急救援隊伍(2分)

評價內(nèi)容:編制專業(yè)應急救援隊伍建設規(guī)劃;按規(guī)定建成重點領域?qū)I(yè)應急救援隊伍;組織專業(yè)應急救援隊伍開展聯(lián)合培訓和演練。

(45)社會救援力量(1分)

評價內(nèi)容:將社會力量參與救援納入政府購買服務范圍;制定支持引導社會力量參與應急工作的相關規(guī)定,明確社會力量參與救援工作的重點范圍和主要任務。

(46)企業(yè)應急救援(1分)

評價內(nèi)容:危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營等單位,依法建立應急救援隊伍;小型微型企業(yè)指定兼職應急救援人員,或與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議;符合條件的高危企業(yè)依法建立專職消防隊。微信公眾號安全應急產(chǎn)業(yè)資源整理。

城市安全狀況(4分)

16.城市安全事故指標(4分)

(47)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率;道路交通事故萬車死亡率;火災十萬人口死亡率;平均每百萬人口因災死亡率(4分)

評價內(nèi)容:近三年億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率逐年下降;近三年道路交通事故萬車死亡率逐年下降;近三年火災十萬人口死亡率逐年下降;近三年平均每百萬人口因災死亡率逐年下降。

鼓勵項(5分)

城市安全科技項目獲得國家科學技術獎(國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎、國際科學技術合作獎)獎勵;國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全國綜合減災示范社區(qū)、地震安全社區(qū)創(chuàng)建取得顯著成績;在城市安全管理體制、制度、手段、方式創(chuàng)新等方面取得顯著成績和良好效果。


說明:
一、本細則由一級項、二級項、三級項及評價內(nèi)容構(gòu)成,其中:一級項6個、二級項16個、三級項47個。
二、本細則總分設定為100分:城市安全源頭治理(18分)、城市安全風險防控(32分)、城市安全監(jiān)督管理(16分)、城市安全保障能力(16分)、城市安全應急救援(14分)、城市安全狀況(4分)。
三、綜合得分高于90分的城市,視為評價合格。
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下一頁:又被罰!企業(yè)不按規(guī)定組織應急預案演練被罰款1.5萬,最高可罰10萬!
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