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廣東省消防救援總隊關于《廣東省消防工作若干規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為了進一步貫徹落實消防法律法規(guī)，加強消防工作，落實消防安全責任，防范和化解消防安全風險，預防和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動我省消防工作科學長遠發(fā)展，廣東省消防救援總隊起草了《廣東省消防工作若干規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1、電子郵箱：gdxffzc@163.com

2、通信地址：廣東省廣州市天河區(qū)瘦狗嶺路483號廣東省消防救援總隊防火監(jiān)督部法制處（510640）意見反饋截止時間為2019年10月2日。

廣東省消防救援總隊

2019年9月2日

附件：《廣東省消防工作若干規(guī)定》（向社會公眾公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為加強消防工作，落實消防安全責任，防范和化解消防安全風險，預防和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【各級政府職責】各級人民政府負責本級行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，依照法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定履行消防工作職責。

第四條【消防安全委員會職責】各級人民政府消防安全委員會應當按照規(guī)定履行綜合協(xié)調(diào)、督促指導消防工作重大事項的職責。

第五條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府職責】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府除履行國家和省規(guī)定的消防工作職責外，還應當履行下列消防工作職責：

（一）加強農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營場所的用火用電管理，落實防火措施和責任。

（二）協(xié)調(diào)和處理住宅物業(yè)消防安全管理問題，及時發(fā)現(xiàn)消除火災隱患。

（三）落實轄區(qū)內(nèi)違章建筑、“三合一”場所火災隱患的查處。

（四）定期部署火災隱患排查治理行動，建立重大火災隱患排查治理工作機制，及時向縣級以上人民政府有關行業(yè)主管部門報告單位、場所的違法情況和整改意見。

（五）開展消防安全宣傳教育培訓，并結(jié)合實際設立固定的消防安全宣傳教育培訓專門場所。

（六）統(tǒng)籌組織本轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格化管理工作，履行消防網(wǎng)格中心職責，對轄區(qū)內(nèi)場所定期開展消防安全檢查。

（七）負責落實轄區(qū)出租屋、群租房檢查，采集出租屋、群租房基礎信息，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租屋、群租房的基本情況和消防安全情況，督促出租人及居住人員及時消除消防安全違法行為和火災隱患。在出租屋集中區(qū)域建設政府專（兼）職消防隊伍或微型消防站。

街道辦事處應當參照履行前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項職責。

第六條【村（居）民委員會職責】村（居）民委員會除履行國家和省規(guī)定的消防工作職責外，還應當履行下列消防工作職責：

（一）督促監(jiān)護責任人加強對留守兒童、獨居老人、精神疾病患者、智力障礙者等人員的用火用電監(jiān)護。

（二）組織網(wǎng)格員落實消防基礎網(wǎng)格日常防火巡查，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要求定期對小型場所、“三合一”場所、出租屋、群租房進行消防安全檢查。對不能立即消除的火災隱患，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。

（三）開展電動自行車、電動摩托車防火安全檢查，督促整改火災隱患，并按照規(guī)定修建電動自行車、電動摩托車集中停放、充電場所。

（四）宣傳防滅火和應急逃生知識，每年至少組織村（居）民開展一次滅火應急疏散演練。

第七條【單位消防安全主體責任】機關、團體、事業(yè)、企業(yè)單位應當定期開展防火巡查，及時消除火災隱患，每年至少組織1次消防應急疏散演練。鼓勵聘請有資質(zhì)的培訓機構(gòu)配合開展對本單位全體員工的消防安全知識培訓。

機關、團體、事業(yè)、企業(yè)單位單位應當實行消防安全承諾制，向消防救援機構(gòu)作出書面承諾，單位消防安全管理人應經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓并考核合格后上崗。在崗的消防安全管理人經(jīng)培訓考核不合格的，應當及時更換。

第八條【大型住宅區(qū)和公共建筑群消防隊（站）建設要求】超出城市消防站轄區(qū)7平方公里、近郊區(qū)消防站轄區(qū)15 平方公里的保護范圍，建筑面積大于一百萬平方米的住宅區(qū)或者大于五十萬平方米的公共建筑群，應當同步規(guī)劃建設消防隊（站）。規(guī)劃主管部門應當同步規(guī)劃消防隊（站）控制用地。具體建設主體由各地結(jié)合本地情況確定。志愿消防隊、微型消防站的建設管理單位應當做好消防隊員履行消防工作職責的保障，并為消防隊員投保人身意外傷害保險。

第九條【市政消防給水設施建設、管理、維護】各級人民政府應當明確市政消防給水設施的規(guī)劃、建設、經(jīng)費保障、維護管理、使用部門職責分工，按照技術(shù)標準和管理規(guī)定落實市政消防給水設施建設、維護保養(yǎng)要求。

第十條【拆除、遷移消防設施備案管理】遷移公共消防設施應符合消防規(guī)劃。建設單位拆除、遷移公共消防設施，依法報經(jīng)有關部門批準后，在實施前應書面報告當?shù)叵谰仍畽C構(gòu)。

負責公共消防設施維護管理的單位接到公共消防設施不能正常使用的通報后，應當立即采取措施，恢復正常使用。

第十一條【消防大數(shù)據(jù)應用平臺建設】各級人民政府和有關部門應當運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)，采取政府投資、委托運營等形式，建設省市縣三級共建共享共治的消防大數(shù)據(jù)應用平臺。

鼓勵各有關部門單位在信用、保險等方面積極運用消防大數(shù)據(jù)結(jié)果。

第十二條【消防公益及捐贈和消防志愿服務鼓勵性規(guī)定】鼓勵單位和個人對公共消防事業(yè)進行捐贈。捐贈款（物）用于公共消防設施建設、維護、保養(yǎng)，消防車輛、器材配備，消防公益活動，以及應急救援中受傷、致殘人員和犧牲人員的撫恤。鼓勵、支持社會力量開展火災預防、消防公益宣傳、消防安全救助等消防志愿服務。鼓勵各級人民政府定期組織評選熱心消防公益事業(yè)先進集體和個人。

第十三條【消防信用建設】征信系統(tǒng)管理部門應將消防違法信息納入征信系統(tǒng)，建立完善消防安全信用評價標準及聯(lián)合懲戒機制。

第十四條【行業(yè)協(xié)會（商會）管理職責】鼓勵各行業(yè)協(xié)會（商會）根據(jù)本行業(yè)特點，成立消防安全自律管理組織，開展消防安全自律管理，推動會員單位履行消防安全主體責任。

第二章 火災預防

第十五條【建筑消防設施維護保養(yǎng)要求】建筑消防設施的維護管理單位應明確建筑消防設施的維護管理人員及其職責，落實建筑消防設施維護管理制度，依法做好值班、巡查、檢測、維修、保養(yǎng)、建檔等建筑消防設施的維護管理工作，將消防設施維護保養(yǎng)、檢測數(shù)據(jù)錄入政府消防大數(shù)據(jù)應用平臺，確保消防設施完好有效。

第十六條【消防安全疏散要求】嚴禁在疏散通道設置柵欄以及其他障礙物。居住類建筑物安裝防盜網(wǎng)等防盜設施的，應當設置輔助疏散逃生設施。

除有特殊安防要求的建筑物外，非居住類的建筑物嚴禁設置阻礙逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)等防盜設施。

第十七條【火災高危單位消防安全管理】火災高危單位消防安全管理人應依法取得注冊消防工程師資格，并報告市級消防救援機構(gòu)。

第十八條【大型連鎖企業(yè)駐粵總部消防工作職責】大型連鎖企業(yè)駐粵總部除履行國家規(guī)定的消防工作職責外，還應當履行下列職責：

（一）對連鎖子單位和經(jīng)營門店的消防安全實施全程監(jiān)管和系統(tǒng)管理，承擔指導、監(jiān)督、檢查和管理責任。

（二）制定消防安全標準化管理規(guī)定，對連鎖子單位和經(jīng)營門店實施統(tǒng)一、規(guī)范的消防安全管理。

（三）定期召集連鎖子單位和經(jīng)營門店負責人召開消防安全例會，研究處理涉及消防安全的重大問題。

（四）督促、指導連鎖子單位和經(jīng)營門店按規(guī)定開展消防安全評估、消防安全巡查、消防宣傳教育培訓、建筑消防設施檢測和日常維護保養(yǎng)等工作。

（五）定期組織對連鎖子單位和經(jīng)營門店履行消防安全職責情況和消防設施運行情況進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責成改正，并跟蹤督促整改到位。

（六）每年組織對連鎖子單位和經(jīng)營門店消防安全工作進行一次考核，并落實獎懲。

（七）消防法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十九條【超高層建筑消防管理】建筑高度超過一百米的公共建筑，應建設微型消防站和滅火救援技術(shù)處置隊。鼓勵高層建筑的管理人或者使用人配備緩降器、軟梯和防毒面具等避難救生設施。鼓勵大型城市綜合體建設小型普通消防站。

第二十條【物業(yè)服務企業(yè)消防安全監(jiān)管】房地產(chǎn)行政主管部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依法做好住宅小區(qū)的消防安全管理工作，指導業(yè)主和有關單位依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金做好建筑公用消防設施維修、更新、改造工作；公安、自然資源、城市管理和綜合執(zhí)法等部門根據(jù)各自職責做好住宅小區(qū)消防安全管理工作。

第二十一條【住宅小區(qū)消防維保費用開支要求】物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主應在《物業(yè)服務合同》中明確公共消防設施維護保養(yǎng)責任，并將共用消防設施、設備維護保養(yǎng)費用納入物業(yè)費。

第二十二條【建筑消防設施維護使用專項維修基金管理】住宅小區(qū)室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防供電等主要共用消防設施嚴重損壞，需要動用專項維修資金進行維修、更新和改造的，保修期內(nèi)由建設單位承擔相應費用。保修期滿后，按照國家和省有關規(guī)定在物業(yè)專項維修資金中列支。

發(fā)生危及房屋使用和人身財產(chǎn)安全等緊急情況，需要立即對前款規(guī)定的主要共用消防設施進行維修和更新、改造，但未實施維修和更新、改造的，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修，維修費用從相關業(yè)主住宅專項維修資金分戶賬中列支。其中，涉及已售公有住房的，還應從公有住房住宅專項維修資金中列支。

因物業(yè)服務企業(yè)未按照《物業(yè)服務合同》約定履行消防設施、設備維護保養(yǎng)責任，致使第一款中主要消防設施嚴重損壞的，由物業(yè)服務企業(yè)承擔維修費用，不得在住宅專項維修資金中列支。

對于未實行物業(yè)服務的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織協(xié)調(diào)其共用消防設施的建設和維護管理工作。

第二十三條【學生校外托管機構(gòu)監(jiān)管】各級人民政府應當制定學生校外托管機構(gòu)管理辦法，明確主管部門，加強消防安全監(jiān)管。

第二十四條【物流倉儲場所消防安全監(jiān)管】對物流倉儲場所的消防安全管理工作，相關行業(yè)主管部門除履行行業(yè)監(jiān)管職責外，還應履行以下職責：

（一）郵政管理部門應當對經(jīng)營物流快遞業(yè)務場所的消防安全實施監(jiān)督管理，督促指導有關場所按規(guī)定做好消防安全管理工作。

（二）交通運輸部門對客運車站和貨運場站內(nèi)的物流倉儲場所的消防安全實施監(jiān)督管理，督促指導有關場所和物流營運車輛做好消防安全管理工作。

（三）商務部門負責指導全自動化物流倉儲企業(yè)做好消防安全管理工作。

（四）城市管理和綜合執(zhí)法部門負責查處物流倉儲場所違章違法建設、違章搭建影響消防安全的建（構(gòu)）筑物的行為。

（五）糧食部門對糧食儲備場所的消防安全實施監(jiān)督管理。

第二十五條【出租屋、群租房消防安全監(jiān)管】對出租屋、群租房的消防安全管理工作，房地產(chǎn)行政主管部門或地市級政府明確的主管部門對出租屋、群租房的消防安全實施監(jiān)督管理，對轄區(qū)內(nèi)出租屋開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患，對于擅自改變使用性質(zhì)、不符合消防安全要求的建筑或場所不得給予租賃登記備案并依法查處。

第二十六條【出租屋、群租房消防安全主體責任】建筑物或者場所的出租人和承租人除履行法定的消防安全職責外，還應當以書面形式明確各方消防安全責任。未以書面形式明確的，出租人應當履行下列消防安全責任：

（一）保障疏散通道、安全出口和樓梯間暢通。應根據(jù)相關技術(shù)標準要求在外墻門窗和陽臺設置輔助疏散逃生設施。

（二）電器產(chǎn)品、燃氣用具的產(chǎn)品標準，應當符合消防安全要求。電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

（三）監(jiān)督承租人安全使用出租的建筑物及相關設施，發(fā)現(xiàn)承租人改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)，或存在其他火災隱患和消防安全違法行為的，及時督促承租人整改。

（四）對承租人開展消防安全宣傳教育培訓。

（五）群租房應當明確消防安全責任人，履行日常消防安全管理主體責任。

（六）出租用于居住的房屋，承租人人均使用面積不得低于5平方米。

承租人應當履行下列消防安全責任：

（一）對承租房屋內(nèi)的消防設施、器材進行日常管理。

（二）對電氣線路進行改造，使用電器設備或者改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)的，應當符合消防安全要求。

（三）發(fā)現(xiàn)火災隱患及時消除或者通知出租人消除。

第二十七條【小型場所消防安全管理責任】小型場所應當符合相應的消防安全條件。小型場所的經(jīng)營者應當落實每日防火巡查，對員工開展消防安全教育培訓，定期進行消防設施、器材維護保養(yǎng)，確保完好有效。

第二十八條【城市（城際）軌道消防安全管理】城市（城際）軌道交通運營單位應當建立消防安全管理制度。

城市（城際）軌道交通運營單位應當配備專業(yè)的滅火、救援設備，開展消防應急救援和人員疏散知識技能培訓；設置商鋪、廣告設施和裝飾裝修不得影響消防安全。

城市（城際）軌道交通運營單位應當同步規(guī)劃、建設軌道交通消防救援專業(yè)隊伍。

第二十九條【農(nóng)家樂（民宿）消防管理要求】利用村民自建住宅進行改造、經(jīng)營農(nóng)家樂（民宿）應當符合農(nóng)家樂（民宿）建筑防火相關規(guī)定要求。

農(nóng)家樂（民宿）的經(jīng)營者承擔消防安全主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會應當加強對農(nóng)家樂（民宿）的防火安全檢查。

第三十條【電氣消防安全管理】對電氣消防安全管理工作，市場監(jiān)督管理部門應當對開關插座、電線電纜、蓄電池、電動自行車和電動摩托車等重點電氣產(chǎn)品實施產(chǎn)品流向登記和定點監(jiān)管制度。

供電部門應當定期檢查電氣消防安全，開展電氣火災防范宣傳教育培訓，發(fā)現(xiàn)用電單位和個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災事故的，應當及時予以制止，并可以依法中止供電。

第三十一條【電動自行車、電動摩托車行業(yè)消防安全監(jiān)管】對電動自行車、電動摩托車消防安全管理工作，市場監(jiān)督管理部門、房地產(chǎn)行政主管部門和公安機關除落實國家和省規(guī)定的消防工作職責外，還應當履行以下職責：

（一）市場監(jiān)督管理部門對電動自行車和電動摩托車生產(chǎn)、流通領域?qū)嵤┵|(zhì)量監(jiān)督管理，對不符合強制性標準要求或其產(chǎn)品明示質(zhì)量要求，存在消防安全隱患的電動自行車和電動摩托車依法查處。

（二）房地產(chǎn)行政主管部門應當將電動自行車、電動摩托車火災防范工作作為對物業(yè)服務企業(yè)的資質(zhì)管理中物業(yè)服務業(yè)績材料審查的內(nèi)容。

（三）公安機關負責電動自行車、電動摩托車的注冊登記和牌證管理，依法查處回收、改裝電動自行車和電動摩托車違法行為。

第三十二條【電動自行車、電動摩托車使用主體消防安全管理】對擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院以及人員密集場所等建設項目，自然資源、房地產(chǎn)等行政主管部門應當指導督促建設單位設置電動自行車和電動摩托車集中停放、充電場所，并設置符合用電安全要求的充電設施，采取防火分隔措施。既有的單位場所應當按照國家和省消防技術(shù)標準要求對電動自行車和電動摩托車停放、充電場所進行技術(shù)改造。  

無法設置集中停放、充電場所的，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當依據(jù)《物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定，對管理區(qū)域內(nèi)電動自行車和電動摩托車停放、充電加強消防安全管理。鼓勵在電動自行車和電動摩托車停放、充電場所設置火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)。

電動自行車和電動摩托車應當停放在安全地點，充電時應當確保安全。嚴禁在不符合消防安全條件的室內(nèi)場所，以及疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車和電動摩托車；嚴禁違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車和電動摩托車充電；嚴禁在電動自行車和電動摩托車集中充電場所存放易燃、可燃物品。

第三十三條【城市綜合管廊消防安全管理】城市綜合管廊建設單位應按照相關技術(shù)標準要求同步規(guī)劃和建設消防設施。城市綜合管廊施工單位應加強施工期間的消防安全管理。城市綜合管廊維護管理單位應加強管廊防火分區(qū)和孔洞封堵情況的檢查，定期檢測維護消防設施器材。

第三十四條【餐飲服務場所消防安全管理】餐廳建筑面積大于五百平方米的餐飲服務場所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應當設置自動滅火裝置，且應在燃氣或燃油管道上設置緊急事故自動切斷裝置。

餐飲服務場所的經(jīng)營者應至少每季度對烹飪操作間集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施和燃氣管道進行檢查、清洗和保養(yǎng)，并建立臺賬。

第三十五條【建筑物外立面及消防車道監(jiān)管】負責戶外廣告牌、燈箱設置工作的行政審批部門應當在審批時落實消防安全規(guī)定要求。

建筑物外立面及消防車道旁的戶外廣告牌、燈箱的設置，不得影響消防救援行動和建筑物消防安全。

禁止在道路上占用消防車道違法停放車輛，設置停車場（位）、障礙物或者堆放物品，以及亂搭亂建影響消防車通行。

第三十六條【消防控制室管理要求】設有消防控制室的場所，應當按照國家技術(shù)標準規(guī)定加強對消防控制室的管理。保證其消防控制室管理人員在崗在位并依法履行相關設施設備管理崗位職責。消防控制室管理人員應熟練掌握控制設施設備操作，正確掌握消防控制室值班應急程序。

與政府消防大數(shù)據(jù)應用平臺的消防設施遠程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的消防控制室，實行自動消防設施值班操作人員雙人值班的，其中至少有一人應當持有消防控制室操作職業(yè)資格證書。通過消防設施遠程監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)遠程操作消防控制室的所有控制功能的，消防控制室可實行一人值班。

第三章  監(jiān)督檢查

第三十七條【市、縣級人民政府消防監(jiān)督管理工作職責】市、縣級人民政府應當明確新興產(chǎn)業(yè)的主管部門及其消防安全管理職責。其他未明確主管部門的產(chǎn)業(yè)消防安全管理參照執(zhí)行。

市、縣級人民政府應當將單位消防安全評估檢查、社會化消防安全宣傳教育培訓納入政府購買服務指導性目錄，委托具備條件的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院?；蚱渌M織履行消防安全檢查和宣傳教育培訓職責。建設消防科普基地、消防體驗館和消防主題公園等公益性的消防宣傳教育培訓場所。

市、縣級人民政府應當依法組織開展違章建筑、“三合一”場所等火災隱患專項治理工作，實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。

開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關參照執(zhí)行。

第三十八條【行業(yè)主管部門消防監(jiān)督管理工作職責】行業(yè)主管部門應當組織研究解決行業(yè)消防安全問題，開展火災隱患整治工作，督促行業(yè)協(xié)會（商會）和社會單位落實消防工作職責，實施消防安全標準化管理，并將年度消防工作完成情況納入本行業(yè)、本系統(tǒng)工作考核內(nèi)容。

第三十九條【公安機關的消防工作要求】公安機關依法查處管轄權(quán)限范圍內(nèi)的消防安全違法行為，協(xié)助維護消防救援現(xiàn)場秩序，依法參與火災事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪等涉嫌消防安全犯罪的刑事案件。

第四十條【委托執(zhí)法程序規(guī)定】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在消防救援機構(gòu)委托職責范圍內(nèi)以消防救援機構(gòu)的名義實施消防監(jiān)督檢查和消防行政處罰。

第四章  法律責任

第四十一條【單位消防安全管理人法律責任】違反本規(guī)定第七條第二款，機關、團體、事業(yè)、企業(yè)單位單位向消防救援機構(gòu)作出書面承諾后，單位消防安全管理人未經(jīng)有資質(zhì)的培訓機構(gòu)培訓或經(jīng)培訓但考核不合格，未及時更換的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條【建筑消防設施維護管理主體法律責任】違反本規(guī)定第十五條，未對建筑消防設施維護保養(yǎng)的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，按照下列情形處以罰款：

（一）屬于人員密集場所的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）屬于其他場所的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第四十三條【物業(yè)服務企業(yè)法律責任】物業(yè)服務企業(yè)有下列行為之一的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款：

（一）未建立、健全消防安全制度，明確消防安全責任的；

（二）未開展防火檢查，消除火災隱患的；

（三）未進行消防安全宣傳教育、組織消防演練的。

第四十四條【不履行小區(qū)物業(yè)消防管理規(guī)定的法律責任】物業(yè)服務企業(yè)違反本規(guī)定第二十一條，未明確住宅小區(qū)公共消防設施維護保養(yǎng)責任，將共用消防設施、設備維護保養(yǎng)費用納入物業(yè)費的，由房地產(chǎn)行政主管部門依法責令改正。

第四十五條【不履行出租屋管理規(guī)定的法律責任】 違反本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定，出租人出租的房屋使用功能和結(jié)構(gòu)不符合消防安全要求，或者未履行出租人的消防安全責任的，由當?shù)卣鞔_的出租屋主管部門責令限期改正；逾期不改正的，屬于單位性質(zhì)的處三萬元以下罰款；屬于個人性質(zhì)的，處三千元以上一萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第二十六條第二款規(guī)定，承租人未履行消防安全責任，依照前款規(guī)定處罰。

第四十六條【城市（城際）軌道交通管理主體法律責任】違反本規(guī)定第二十八條第二款，在城市（城際）軌道交通運營場所內(nèi)設置商鋪、廣告設施或者裝飾裝修影響消防安全的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第四十七條【不履行電動自行車和電動摩托車管理規(guī)定的法律責任】物業(yè)服務企業(yè)、居民小區(qū)管理單位違反本規(guī)定第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令其限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

個人違反本規(guī)定第三十二條第三款，在生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員住宿場所，或疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車和電動摩托車，或者違規(guī)給電動自行車和電動摩托車充電的，由城市管理綜合執(zhí)法部門或公安派出所責令其立即改正；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

違反本規(guī)定第三十二條引發(fā)火災事故的，由消防救援機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》第六十四條和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第六十八條規(guī)定處理。

第四十八條【違規(guī)設置外立面廣告、占用非市政消防車道的法律責任】違反本規(guī)定第三十五條第二款、第三款，設置戶外廣告牌、燈箱不符合消防安全要求的，在非市政道路占用消防車道違法停放車輛的，在道路設置停車場（位）、障礙物或堆放物品、亂搭亂建影響消防車通行的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依法查處。

第四十九條【違法占用市政道路消防車道的法律責任】違反本規(guī)定第三十五條第三款，在市政道路上占用消防車道違法停放車輛，由公安機關依法查處。

第五十條【設置消防控制室場所的法律責任】設有消防控制室的場所違反本規(guī)定第三十六條的，由消防救援機構(gòu)責令改正。對有下列情形的，處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未按規(guī)定在崗值班的；

（二）未依法履行相關設施設備管理崗位職責的；

（三）未正確掌握值班應急程序的。

存在前款第（二）項、第（三）項情形的消防控制室管理人員應當由所在單位組織其參加具有法定資質(zhì)的培訓機構(gòu)組織的消防設施操作員職業(yè)技能繼續(xù)教育培訓，增強職業(yè)技能。

第五十一條【拒不配合履行消防安全法定職責的法律責任】拒不配合消防救援機構(gòu)依法履行職責或者拒不遵守消防救援機構(gòu)依法發(fā)布的禁令，威脅公共消防安全的，由消防救援機構(gòu)責令改正；拒不改正的，對直接責任人員處一百元以上五百元以下罰款。

第五十二條【火災事故調(diào)查重點內(nèi)容補充規(guī)定】發(fā)生造成人員傷亡或產(chǎn)生較大社會影響的火災事故，負責事故調(diào)查工作的人民政府應組織對相關單位和個人履行消防安全責任情況開展重點調(diào)查。重點調(diào)查內(nèi)容應當包括：

（一）起火單位（個人）以及單位法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人履行消防安全職責情況。

（二）設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查單位在設計、施工、工程監(jiān)理、施工圖審查過程中按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標準要求履行消防安全職責情況。

（三）消防技術(shù)服務機構(gòu)在建筑消防設施檢測、維護保養(yǎng)從業(yè)過程中履行消防安全職責情況。

（四）物業(yè)服務企業(yè)日常消防安全管理情況和在火災發(fā)生時的應急處置情況。

（五）政府和相關單位消防安全責任落實情況。

由于建設工程的設計、施工、工程監(jiān)理和物業(yè)管理單位不落實消防安全責任引發(fā)火災事故的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和房地產(chǎn)行政主管部門按照各自職權(quán)依法從重處理。由于消防產(chǎn)品、電氣產(chǎn)品、燃氣用具等產(chǎn)品以及電動自行車和電動摩托車質(zhì)量不符合國家相關標準要求引發(fā)火災事故的，由市場監(jiān)督管理部門依法追究生產(chǎn)廠家法律責任。

第五十三條【政府和部門消防安全責任追究】各級政府和有關部門工作人員在落實消防安全工作職責中違反本規(guī)定的，應當按照有關規(guī)定進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附則

第五十四條【有關用語釋義規(guī)定】本規(guī)定下列用語的含義：

（一）“三合一”場所，是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內(nèi)，且不符合消防技術(shù)標準的場所。

（二）大型企業(yè)，是指超過《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）明確的中型企業(yè)上限的企業(yè)。

（三）大型城市綜合體，是指以建筑面積50000平方米（含）以上的建筑群為基礎，融合商業(yè)零售、商務辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂等核心功能為一體的功能聚合、土地集約的城市經(jīng)濟聚集體。

（四）小型場所，是指符合下列條件的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存性場所：

1.經(jīng)營面積在300平方米以下具有銷售、服務性質(zhì)的商店、營業(yè)性的飲食店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店、美容美發(fā)店（院）等的小檔口；建筑高度不超過24米，且每層建筑面積在250平方米以下，具有加工、生產(chǎn)、制造（含配套的倉庫、辦公、值班住宿等場所）性質(zhì)的小作坊；建筑面積在200平方米以下的具有休閑娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室（含麻將房）、桌球室、咖啡館等的小娛樂場所和其他具有卡拉ok功能的小娛樂場所；

2.其他建筑面積不超過300平方米，建筑高度不超過24米，有獨立設置的出口，且與建筑其他部位分隔的場所。

第五十五條【適用規(guī)定】東莞、中山的鎮(zhèn)除履行法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定的消防工作職責外，還應履行第四條、第三十九條職責。